“五星”闪耀 标杆引路 无锡市市场监管局推进基层分局标准化规范化建设

　　今年以来，无锡市市场监督管理局牢固树立“大抓基层”鲜明导向，树立城区、乡村、城乡结合三个标杆，着力提升基层分局能力水平，江阴市市场监督管理局要塞分局、宜兴市市场监督管理局宜城分局、滨湖区市场监督管理局雪浪分局从全国3万余家市场监督管理所中脱颖而出，荣获全国首批五星市场监督管理所称号。

　　高位统筹，确保组织领导到位。坚持把基层分局“两化”建设作为“一把手”工程，连续召开现场会和推进会，要求各板块一把手亲自谋划、敢于争取，力争两年内所有分局在能力建设上达到三星以上标准，各板块列出创建目标和时间表。连续3个季度举办交流会，反馈“两化”建设短板并督促整改。领导干部“一对二”联系基层分局，实地走访近50家分局，“点对点”帮助解决实际困难，40家分局积极参评星级分局，数量超全市分局总数二分之一，一批基础较弱的分局脱胎换骨，彰显成效。

　　积极协调，力争资源保障到位。积极对上争取，把“两化”建设作为省局支持无锡高质量发展事项。努力对下扶持，在食安、执法经费转移支付中，重点向基层分局倾斜。出台市地方标准，将分局星级评定与食安办星级评定挂钩，形成工作合力。广泛协调资源，共争取专项经费近1000万元，新建、置换、全面改造基层分局办公场所10余家，软硬件全面提档升级。江阴局18个分局实现“五统一”，梁溪局共争取新办公用房3200平方米、改造老旧用房1700平方米，新吴局“两化”建设已纳入财政预算保障。

　　试点引领，精准施策“百花齐放”。因地制宜开展探索实践，开辟“基层标准化规范化建设”杂志专栏，交流分享基层经验。江阴局出台《基层分局等级评定三年行动计划》，编制并动态调整90多项内部管理规范；宜兴局研究制定“四个清单”；锡山局探索实施监管“五个标准化”；惠山局开设“周末课堂”提升干部能力；滨湖局深化基层分局党支部“红色公务舱”党建品牌建设；经开局在整体形象上补短板、强弱项、固根基。

　　内外兼修，强基赋能树立形象。首次在浙江大学组织三级覆盖能力提升培训班，实施基层干部跟班学习制度，累计7名基层干部到市局跟班学习。强化干部队伍建设，要求全市系统干部统一着装、树立形象。全力打造“一分局、一特色、一品牌”，涌现江阴市市场监管局要塞分局“小钢炮”、宜兴市市场监管局宜城分局“陶小狮”、梁溪区市场监管局黄巷分局“巷前进”、惠山区市场监管局开发区分局“执法铁军”等特色鲜明品牌。通过文化内涵提炼，持续拓展“两化”建设内涵，基层干部干事创业的凝聚力、向心力显著增强。

　　江阴市市场监督管理局要塞分局

　　在长期实践工作中，形成了以“动力强劲、本领过硬、服务争先、执法严明”为核心的“小钢炮”品牌。

　　■党建引领，团结力量聚合力

　　积极响应“暨阳红——盟红江阴·澄江先锋”行动要求，与7家企业单位党支部签订党建结对共建协议。2022年，被江阴市委组织部评为“五星级堡垒党支部”。

　　■标准建设，规范监管提实力

　　被江阴市市场监督管理局列为基层分局标准化试点分局，完成起草11项内部管理标准，积极参与72项业务标准的制订。

　　■走访纾困，服务企业添动力

　　聚焦企业需求、群众关切，深入开展江阴市场监管“大走访”活动，累计走访辖区企业100余家次。切实提升辖区企业的满意度和获得感，打响“澄心办·办澄事”营商环境品牌。

　　■安全监管，规范市场谋定力

　　以食品、药品、特种设备、产品质量为监管重点，充分发挥职能优势，扎实推进民生领域案件查办“铁拳行动”“长江禁捕打非断链”专项行动，加大执法办案力度，全力维护市场秩序，切实维护人民群众合法权益。

　　■消费维权，放心消费增内力

　　今年以来，累计受理各类消费投诉举报3200余件，为消费者挽回经济损失1000余万元。辖区企业获评“江苏省放心消费创建示范单位”2家、“无锡放心消费先进单位”31家、“江阴市诚信单位”40家、“江阴市消费者满意单位”22家。

　　宜兴市市场监督管理局宜城分局

　　近年来，荣获市级以上荣誉6项，获“全国市场监管系统优秀市场监管所”称号。结合辖区流动人口多、商贸流通发达的特点，把人性化服务和智慧化监管融入日常工作，积极探索基层监管服务新模式。

　　■加强综合管理，完善工作机制

　　以党支部标准化、精细化引领实现了党建工作和业务工作的深度融合，更好地为群众服务。面对辖区内近38000户经营主体现状，充分发挥辖区街道办事处属地作用，有效利用网格员、协管员力量，完善监管机制。

　　■狠抓业务规范，细化工作流程

　　不断加强营商环境建设，提高服务效率。抓好食品经营证照办理流程再造，完善了网格化监管机制。加强了消费者权益保护标准化建设，提升了消费纠纷处理效率，促进经营者不断提高管理水平。2023年共受理各类投诉举报4969件。

　　■注重标识规范，强化基础保障

　　规范使用市场监管标识标志，方便群众识别，提升市场监管形象。严格执行装备管理制度，对照试点要求，结合分局实际，有序更新执法装备。

　　■聚力探索创新，助力壮大主体

　　高效利用“智慧监管”平台，确保“一老一少”食品安全。依托覆盖辖区59家学校食堂、5家养老机构食堂食品安全远程监控系统，切实做好食品安全保障工作。服务大厅内设“陶小狮驿站”“小个专”党建工作指导站以及“小蜜蜂驿站”，助力经营主体健康发展。

　　滨湖区市场监督管理局雪浪分局

　　近年来，分局紧扣优化营商环境、守牢安全底线、提升监管能力等目标真抓实干，荣获省、市级多项集体荣誉。

　　■打造“红色公务舱”

　　围绕太湖湾党建“雁阵示范带”和太湖湾科技创新带建设，率先升级服务大厅，打造党建品牌“滨湖市场监管——服务发展‘红色公务舱’”。依托四大功能区域和十大服务清单，累计开展惠民助企志愿服务活动68次，服务超2万人次。

　　■当好“舌尖”安全“守护员”

　　全年线上宣传培训387人次、线下培训100人次，指导483家企业通过小程序落实主体责任，完成819家食品经营单位的日常监管。优化小作坊提档升级服务，累计助力3家小作坊获评“锡食名坊”，3家小作坊获评省“名特优”。

　　■撑起特种设备“安全伞”

　　连续3年开展特种设备第三方监管服务，共计委托检查600余家，发现隐患500余条，全部完成整改。加强作业人员培训，累计开展快开门压力容器操作人员、起重机械地面操作人员等安全培训超1500人次。加强对电梯、起重机械的维保质量进行抽查，对5家电梯维保单位立案调查。

　　■筑牢药械安全“防火墙”

　　每年两轮全覆盖检查零售药店，督促做好进货查验、索证索票，严格处方药销售。设置过期药品回收箱，严厉打击经营假冒伪劣、非法渠道采购的药品、化妆品和医疗器械的违法行为，共计查处药械类违法案件4起。

　　■拧紧产品质量“监管弦”

　　2023年对12家燃气具及配件经营单位开展全覆盖巡查，指导经营单位落实质量安全主体责任。排查掌握18家电动自行车经营单位基本信息，查处非法改装电动自行车案件3起。

　　■擦亮消费维权品牌

　　在太湖鼋头渚、三国水浒城、无锡影都、融创文旅城等建立维权服务站，近3年共计受理6062起投诉，满意率99.66%，为消费者挽回损失410余万元。设立“区消委会工作站”，联合“郁东明消费维权工作室”累计发布12起维权案例。